Dejar la periferia sin cobertura, implementar el plan de transporte público con 2.100 buses menos, no incluir hospitales y otros servicios en las rutas, fueron algunos errores de planificación del Transantiago hasta aquí identificados. Estas fallas nos llevan a reflexionar respecto de la ausencia de planificación urbana y territorial y la escasa presencia de arquitectos y planificadores urbanos en las decisiones de construcción de ciudad.

Invitamos a debatir estos temas a tres arquitectos: Patricio Hales, único arquitecto miembro de la Cámara de Diputados y uno de los pocos involucrados en política activa; Martín Urrutia, arquitecto hoy a cargo de la gestión urbana del Transantiago y Andrés Weil, autor de teorías de planificación, como el mercado de los límites. Con ellos conversamos alrededor de la mesa una discusión que tocó temas como la forma de planificar en Chile, el papel de la ciudadanía, el rol que les compete a los arquitectos en la generación de políticas públicas y la visión personal de cada uno sobre qué fue lo que falló en la implementación del nuevo sistema. Aquí, las ideas más relevantes del debate.

Visión de la situación actual del Transantiago

Andrés Weil

“Cuando uno mira hacia atrás, advierte que las ciudades en Chile las hacemos después de que se produce un terremoto, y es a partir de la contingencia que se trazan los planes, buenos o malos, pero finalmente es la manera cómo los hacemos.

“En este caso, tuvimos que crear un terremoto artificial: cambiamos de la noche a la mañana todo el sistema de conexión, la manera cómo la gente se movilizaba, cómo se relaciona con la ciudad.

“Es interesante, para los arquitectos, tomar conciencia de si lo anterior es efectivamente un modus operandi y si vamos a seguir aplicándolo, o si tenemos algo que hacer para revertir esa situación, que a mi entender resulta bastante costosa.”

Martín Urrutia

“Como nunca, el Transantiago ha puesto en la discusión de la ciudadanía lo que es una política pública y qué tipo de ciudad es la que queremos. Esto siempre se ha dado a nivel de bienales y círculos ilustrados, pero hoy la mayoría de la gente que sale a trabajar por la mañana tiene algo que decir al respecto: hay más conciencia de lo que es la planificación.”

“Se le puede echar la culpa (de la actual situación) a distintos actores, pero creo que todos tenemos algo de responsabilidad. Hay temas que antes no se tocaban y ahora sí se pueden tocar. Por ejemplo el tema del aporte del Estado, que tal vez siempre estuvo ahí, pero ahora se puede discutir más abiertamente.”

“Es importante que la gente se interese en cómo se están haciendo las políticas públicas y en el tema de la institucionalidad, esto es, el cómo se hacen dichas políticas. En este sentido, cabe hacer notar que se está enviando un proyecto a la Cámara, para establecer atribuciones y regularizar la institucionalidad de los entes que proponen y regulan las políticas públicas en materia de transporte.”

Patricio Hales

“El nudo originario del conflicto radica en las anomalías de las nuevas localizaciones urbanas. Al tratar de entender las dificultades del transporte urbano, nos damos cuenta de que el error va más allá de una correcta distribución de recorridos o de si los buses tienen o no gps. El problema es mucho más de fondo y tiene que ver con la planificación urbana, la distribución de las nuevas localizaciones en la periferia y la ausencia de conexión con los servicios. Por ejemplo, se sabía que un tercio de los viajes motorizados que se realizan en Santiago son sólo entre el hogar y un centro de estudios, lo que significa que si hubiera una apropiada distribución de colegios, incluso a distancia peatonal, los viajes se podrían reducir en más de un 30 por ciento. Entonces, el problema de fondo es la ausencia de planificación territorial, pero como eso ya no lo podemos corregir, hay que asumirlo.

“Por otro lado, la ciudad se construye sobre la base de decisiones políticas, y los arquitectos han estado ausentes de ellas, como como en el caso de la planificación del Transantiago, donde no sólo se estuvo ausente de las decisiones urbanas, sino también de la discusión sobre las prioridades de lo que se quiere como ciudad.
El criterio del plan de transporte urbano fue netamente económico: dejar números azules; no fue un criterio ingenieril, ni tecnócrata, sino un criterio contable: tengo que obtener resultados positivos, después vamos tratando de ajustar las cosas. Bajo ese criterio, no hay ningún sistema de transporte exitoso en el mundo que funcione sin un subsidio del Estado.

“La conducta de parte del actual gobierno y el enfoque aplicado por los anteriores gobiernos de la Concertación ha sido más bien mirando cómo funciona el negocio, cómo se incorpora a los privados y cómo se les garantiza que el negocio les funcione bien.”

El rol de los arquitectos en las políticas públicas

Andrés Weil

“Quienes, por vocación o por condición, estamos en la situación de planificar, solemos caer en una especie de idealización y rehusamos ver lo que realmente está pasando. Se requiere verbalizar lo que ha pasado con el Transantiago. Si queremos resolverlo hay que hacerlo con planificación y hoy la planificación está en descrédito.”

Patricio Hales

“Yo sostengo que sólo los arquitectos serían capaces de romper la ceguera, porque tenemos la sensibilidad y los conocimientos para ver en lugares donde otros no ven. Uno de ellos es el fenómeno urbano. Pero eso hubiera implicado hacer este plan con más predominio de arquitectos, y el urbanismo aquí estuvo ausente.

“Alguien debería haber hecho un análisis más profundo del origen y destino, para entender que un recorrido no es sólo el punto origen y el punto destino, sino además el trayecto intermedio. Para una persona no existe más distracción que el paisaje que ve, y que ve desde hace años, lo que le evoca mensajes de su propia afectividad. En el circular hay una serie de mensajes que te hacen disfrutar o sufrir la ciudad, y esa seguridad que te otorga esa relación con las imágenes son el tipo de visiones que un arquitecto es capaz de tener, porque entiende el comportamiento de las personas en el espacio. Es algo muy fino. Haber considerado esta mirada antropocéntrica que tenemos los arquitectos a lo mejor significaba más plata, y tal vez por eso la autoridad no lo concibió así.”
Andrés Weil
“Parece un hecho el resto de la comunidad no lo tiene claro y que, además, no lo valora. ¿No crees que esta exclusión de los arquitectos es un castigo por lo que fue el movimiento moderno de la arquitectura?”

Patricio Hales

“Para mí es un castigo a la incapacidad de los arquitectos para entender que no somos los que creamos las condiciones de funcionamiento de las políticas públicas y que somos incapaces deintervenir en política. Cuando los médicos intervienen en políticas públicas, definen el quehacer y el comportamiento de su actividad. En cambio, los arquitectos creemos que por conversar entre nosotros y fortalecer internamente nuestros conceptos, resolvemos los problemas y la gente nos va a escuchar porque tenemos razón.”
Andrés Weil
“En las últimas bienales, cuando ya se conocían algunos aspectos del Transantiago, no me tocó ver mayor participación ni interés de los arquitectos frente al tema.”

Martín Urrutia

“Concuerdo con lo mencionado respecto al rol que hemos asumido como gremio, en el que no nos hemos hecho parte de la sociedad en lo que a gravitación en las PP se refiere.
En general, sólo demostramos interés en lo que se hace en la ciudad en la medida que nos afecta nuestra labor profesional particular, o como ejercicios académicos. Si bien en las bienales se ha discutido este tema, sólo queda allí, hasta una nueva Bienal.”

Patricio Hales

“Los arquitectos siempre llegamos atrasados a las políticas públicas. En cambio, los médicos intervienen, los profesores defienden lo suyo, los estudiantes, los agricultores: todos intervienen en las políticas públicas. Y paralizan carreteras, se toman colegios, se manifiestan en los hospitales, advierten, amenazan y previenen a la población de los riesgos que se corren. Eso nosotros lo consideramos poco fino, poco académico, como algo extraño a nuestro carácter, que es más pacífico. Por eso terminamos conversando y debatiendo la insuficiencia de patrimonio, las erradas localizaciones urbanas y las decisiones que afectan la calidad de ciudad. ¡Hay que pasarles antes la cuenta a los políticos y exigirles al principio, no cuando estamos con el Transantiago al cuello!”

Andrés Weil

“Aquí los arquitectos estamos muy centrados en el tema espacial, en los aspectos formales, en lo físico, por eso cuando se habla de transporte público como que no es lo suficientemente atractivo y lo dejamos de lado.”
Patricio Hales

“…Porque no se entiende el nudo originario. En una ciudad como ésta, los problemas del transporte urbano no nacen del ancho de la calle o de la infraestructura, nacen de las dificultades que origina una planificación urbana que genera localizaciones que no satisfacen las necesidades de las personas y da origen a un sistema de transporte excesivamente perverso.”

Martín Urrutia

“Aquí hay que trabajar en conjunto. De pronto hay que ceder en algunas cosas, para en otras imponer racionalmente las ideas. A los arquitectos nos cuesta eso: entrar en otros equipos a desarrollar ideas en conjunto cuando el tema no es tan atractivo en términos usuales.”

Andrés Weil

“Hay una especie de tabú profesional con respecto a la actividad política. Producto de nuestra historia, en nuestro gremio la palabra política sigue sonando extraña y eso genera una tremenda deformación en los arquitectos, en términos de que los aleja de su naturaleza deliberativa a la hora de planificar la ciudad. Por otro lado, le estamos restando a la sociedad un aporte importante que podríamos hacer. Hemos autolimitado la concepción de lo que es nuestra profesión y por eso quedamos ausentes en temas tan importantes como éste.”

Patricio Hales

“Llevamos tres gobiernos seguidos que prometen una nueva ley de construcción. ¿Qué pasa con los arquitectos, que no somos capaces de indignarnos ante semejante atraso en una materia que abre la oportunidad de un debate nacional, único, donde se pueden responsabilizar a los políticos y donde tenemos la oportunidad de poner en el tapete todos nuestros temas? No estamos en la discusión legislativa, en circunstancias de que, nuestra capacidad profesional nos permite hacer una contribución instantánea sobre la coyuntura.”

El futuro del Transantiago

Patricio Hales

“Pienso que, antes de un año, esto no va a estar resuelto. Y cuando se resuelva, el Transantiago va a ser como un Frankenstein: nunca va a ser lo que sus diseñadores quisieron que fuera, nunca va a ser humano; va a caminar, va a reír, va a conversar, pero va a andar con la cabeza gacha.”

Martín Urrutia

“También pienso que será distinto al plan original, pero más que un engendro o a la chilena, creo que se irá perfeccionando y ajustando a la realidad. A la realidad social, económica y urbana, y no por ello se está cometiendo un pecado. Es un gran error pensar que un plan de esta magnitud se implemente y ya. Como ha sido dicho hasta el cansancio por distintos actores, no hay una experiencia igual, respecto de su magnitud y envergadura, en todo el mundo. Probablemente lo que ocurra sea que se mantengan los aspectos principales, como la empresarización, la regulación por parte del Estado, la integración tarifaria, un desarrollo fuerte del plan de infraestructura, mientras que lo perfectible y complementario se debería ir adecuando y mejorando, como las coberturas, recorridos, frecuencias y medidas de gestión de tránsito.”

Transcripción Sebastián Garay

Foto: �?lvaro de la Fuente